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索 引 號: ND00101-0203-2019-00029

文號/備注: 寧政辦〔2019〕61號

 發布機構: 寧德市人民政府辦公室

 日   期: 2019-07-06

寧德市人民政府辦公室關于印發寧德市村村通出行工作實施方案的通知

寧政辦〔2019〕61號

發布時間:2019-07-10 15:35來源: 字體顯示:      

各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會,市直有關單位

  經市政府研究同意,現將《寧德市村村通出行工作的實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。 

寧德市人民政府辦公室

  201976 

  (此件主動公開 

     

  寧德市村村通出行工作的實施方案 

    

  為深入貫徹落實黨中央、國務院關于實施鄉村振興戰略部署和習近平總書記對“四好農村路”的重要指示精神,根據交通運輸部《關于推進“四好農村路”建設的意見》(交公路發〔201573號)、省政府《關于進一步創新農村公路管理體制機制的意見》(閩政〔201750號)、交通運輸部辦公廳《關于加快推進建制村通客車有關工作的通知》(交辦運〔2018109號)和《福建省“四好農村路”建設三年行動方案(2018-2020年)》(閩交建〔2018157號)要求,加快推進農村公路“建管養運”協調發展,結合我市實際,制定本實施意見。 

  一、目標任務 

  20199月底,利用寧德市村村通智慧交通出行平臺,大力發展村村通,實現全市2137個建制村100%通營運車輛的工作目標,為打贏精準脫貧攻堅戰、助力鄉村振興、服務全面建成小康社會提供有力的交通保障。 

  二、推進措施 

  (一)完善硬件設施建設 

  各縣(市、區)要按照發展村村通的任務時間節點,因地制宜,實施通村公路提升工程。有條件的通村公路應采取提級改造的方式,將單車道改造成雙車道。提級改造條件暫不成熟的,也應通過增設錯車道和實施安保提升工程的方式,改善道路狀況,確保符合通行營運車輛條件。市交投集團應加快鄉鎮新能源汽車充電基礎設施建設速度,建立并完善新能源車輛充電網絡。 

  (二)引入“互聯網+農村運輸” 

  研發寧德市村村通出行手機APP,發展“農村運輸+特色產業、生態旅游、農村電商等”扶貧模式,推出出行一站式服務,讓村村通成為我市農村居民的出行首選,實現在APP上即可享受出行閉環服務,有效解決農村出行難問題。 

  (三)打造寧德市村村通運輸品牌 

  按照“電動寧德”的相關要求,投放村村通客運車輛,設定經營區域,即服務范圍覆蓋到所在鄉鎮下轄所有行政村,可靈活從事縣內包車含毗鄰縣的村等業務。全市村村通全部選用統一車型的新能源汽車,統一設計噴涂村村通標識、標志和車身顏色,統一安裝905衛星定位系統車載終端,打造統一的寧德市村村通品牌。在部分偏遠山村設置一鍵叫車裝備,村村通電召平臺將根據群眾出行需要自動派單,切實打通通村客運最后瓶頸。 

  (四)推動綜合場站建設 

  依托交通、郵政、供銷等部門現有的農村客運站、鄉鎮綜合服務站、郵政所等資源,構建覆蓋縣、鄉、村的三級物流配送網絡,通過寧德市村村通出行手機APP鏈接縣級電商、物流、小件快遞等信息資源,實現人、車、物三方生產要素的有機共享,暢通農產品進城、生產生活物資下鄉雙向流通渠道,解決農村物流配送“最后一公里”問題。 

  三、實施步驟 

  (一)摸底核實階段(4月中旬前) 

  各縣(市、區)要全面重新調查核實本轄區建制村通客車的詳實情況,并對農村客運的經營情況進行研究分析,制定下階段推進建制村通客車的目標任務。 

  (二)試點階段(4月中旬至6月中旬) 

  選取寧德市村村通出行推廣應用的試點縣,制定試點方案,并開展方案實施落地工作。 

  (三)全面推廣應用階段(6月中旬至9月底前) 

  在總結試點工作的基礎上,召開寧德市村村通出行推廣應用工作現場會,全面部署村村通客運工作。各縣(市、區)交通運輸局應制定轄區村村通工作方案,全力推進村村通工作。 

  (四)總結提升階段(9月底后) 

  對全市推廣應用村村通出行情況進行總結,建立健全我市村村通運營機制,爭取在20199月底前實現客運服務覆蓋全市所有建制村的目標。 

  四、組織保障 

  (一)加強組織領導 

  市政府成立寧德市村村通出行工作領導小組,領導小組負責統籌協調和組織指導寧德市村村通出行建設工作。領導小組辦公室設在市交通運輸局,具體負責日常工作,辦公室主任由市交通運輸局主要負責人擔任。各縣(市、區)政府應當成立相應的組織機構,制定切實可行、符合本地區實際的實施方案,合力推進村村通工作。 

  (二)夯實工作責任 

  各部門要落實工作責任,分解工作任務,細化建設目標,充實工作力量,落實資金、機構、人員和保障措施,確保順利實現本轄區村村通出行建設各項目標。 

  各縣(市、區)政府要立足服務“三農”、振興鄉村戰略,切實履行發展村村通的主體責任,在資金與政策上給予充分保障。9月底前,負責完成全市錯車道建設及生命安全防護工程建設任務,并在充電設施建設用地、用電、審批上給予大力支持,全力配合完成充電設施建設工作。在推進村村通工作中,負責做好相關政策的解讀宣傳工作,及時化解村村通與現有農村客運班車經營者之間的矛盾與糾紛,積極探索村村通與現有農村客運共同協調發展之路,確保行業安定穩定。各鄉鎮(街道)負責具體組織實施轄區村村通營運車輛的運營監督管理。 

  市交通運輸局負責指導全市錯車道及生命安全防護工程建設工作,盡快制定出臺村村通車輛管理辦法,完善村村通工作機制體制,協調指導解決在推進過程中遇到的難題,把好經營者市場準入關、營運車輛技術關和從業人員資格關。 

  市交投集團負責做好相關任務承接工作,全力推進“村村通”購車、投放等事宜,切實加快充電設施建設,確保開通一個鄉鎮,充電設施要配套完成一個鄉鎮,負責做好車輛供應保障工作。 

  市財政部門負責安排市政府審定的市本級村村通車輛購置補助資金。 

  市交警部門負責拿出管用措施,確保新購置的村村通車輛在625日前完成上牌任務 

  國網寧德供電公司負責做好新建充電設施供電保障工作。 

  (三)加強運營保障 

  本次購置村村通車輛市級財政配套補助1萬元/車,縣級財政補助2萬元/車。2019年,縣級財政運營補助1萬元/車,并建立長效運營補助機制。市交通運輸局要做好我市村村通運營情況評估工作,并根據運營情況及時調整補貼政策,確保村村通開得通、留得住。 

  五、其他事項 

  對于城郊附近的農村,各縣(市、區)應通過延伸公交線路、新開通公交及農村客運公交化改造、農村客運公交化運行等方式,進一步便捷群眾出行。在開展農村客運公交化改造過程中,應選擇道路條件好、需求迫切、客流量大的城郊客運線路進行。對暫時無法實施公交化改造的城郊農村客運線路,應推動其加密開通班次、降低票價,實行公交化運行。 

  同時,按照《寧德市人民政府安全生產委員會辦公室印發寧德市貫徹落實〈國務院安全生產委員會關于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作的意見〉實施方案的通知》(寧安辦〔20193號)要求,市交投集團、各縣(市、區)要加快公交車一鍵報警裝置和駕駛區域安全防護隔離設施安裝工作。寧德市中心城區于6月底前完成公交車安全防護隔離設施安裝工作,其他縣(市)于年底前完成。12月底前,全市所有公交車要完成一鍵報警裝置、智能視頻監控安裝和駕駛區域安全防護隔離設施安裝工作,市中心城區此項經費由市財政、蕉城區政府、東僑經濟技術開發區管委會分別按40%30%30%承擔。各縣(市、區)也要按照相關規定做好經費保障工作,并督促轄區內公交企業籌措缺口資金,確保公交車一鍵報警裝置和駕駛區域安全防護隔離設施安裝工作順利完成。 

    

  附件:寧德市村村通出行工作領導小組 

 

 

  

附件 

  寧德市村村通出行工作領導小組 

    

   長:曾智勇  市委常委、市政府常務副市長 

  副組長:黃海峰  市政府副秘書長 

          市交通運輸局局長 

   員:袁濟光  市應急管理局局長 

       陳端浦  市財政局黨組副書記 

       錢昌平  市公安局副局長 

       許振長  市交投集團董事長 

          市公安交警支隊支隊長 

       溫一黃  國網寧德供電公司總經理 

          市道管處處長 

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